承包人離世 土地誰來“經營”？

　　【案情簡介】

　　陽原縣某村村民蘇某今年春天因病無法經營自己承包集體的土地，委托同村王某某經營管理其承包土地中所種植的杏樹。王某某在春天給杏樹進行修剪，并且打了藥。6月中旬徐某某在未經王某某同意的情況下，私自到杏樹地里進行耕作，為此王、徐兩家發生糾紛。無奈之下王某某向鄉人民調解委員會提出調解申請。

　　【調解過程】

　　調解員通過走訪村委會干部和知情人，詳細了解糾紛發生的經過。經了解，蘇某是單身，年初他因病無力管理二輪承包土地里栽種的杏樹，于是委托王某某經營管理。5月蘇某因病去世，徐某某是蘇某的弟媳，她認為蘇某去世后承包的土地應由本家人繼承經營，故在任何人不知情的情況下，私自耕作王某某經營管理的杏樹地。

　　了解案件后，調解員將雙方當事人請到村委會調解室進行“面對面”調解。一見面，二人就劍拔弩張，爭論不休。徐某某認為：蘇某是自己丈夫的哥哥，因蘇某是一個人，故其去世后，承包土地理應由弟弟繼承。而王某某認為：蘇某在世時就將其承包土地委托自己經營管理，蘇某去世后，自己便向村委會遞交了承包蘇某二輪承包土地的申請，村委會也同意了申請，現在徐某某連招呼也不打，私自到地里耕作，實在不講理。了解當事人的真實想法后，調解員首先釋法明理，詳細解讀了《中華人民共和國民法典》第三百三十四條：土地承包經營權人依照法律規定，有權將土地承包經營權互換、轉讓；第三百三十九條：土地承包經營權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權。我國《農村土地承包法》在土地承包經營權的繼承中規定：耕地或草地承包人死亡，對耕地或草地等農用地上的土地承包經營權不能繼承。

　　通過講法，雙方態度有所緩和，調解員重點勸說徐某某?！凹彝コ邪且詰魹閱挝蝗〉玫耐恋爻邪洜I權，承包期內家庭的某個或部分成員死亡，土地承包經營權消滅，由發包方收回承包地。農村和郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，都屬于農民集體所有?！闭{解員及時糾正了徐某某的錯誤想法，同時引導她換位思考，站在對方的立場上，推己及人。經過耐心勸解，徐某某認識到自身錯誤，并當場給王某某賠禮道歉。

　　【調解結果】

　　經調解員和雙方耐心商議調和，雙方達成一致意見。已故蘇某的二輪承包土地今年仍由王某某經營管理，從明年開始村委會同王某某收取土地承包費，徐某某不再要求土地承包經營權。

　　【案例點評】

　　在農村發生耕地經營權糾紛是經常出現的，個別村民法律意識淡薄，按照傳統邏輯，認為近親關系可直接繼承二輪承包土地的經營權，這顯然不符合法律規定。調解員深入到戶詳細了解情況，并到實地進行調解，用現行的法律政策進行耐心細致的開導，使當事人理解接受，最終心服口服。（記者 孫媛 通訊員 劉大偉）